Argument: Després dels atemptats de 2001 contra el World Trade Center i el Pentàgon, el Congrés nomena a l'advocat Kenneth Feinberg per dirigir el Fons de Compensació a les Víctimes de l'11 de Septembre. Però com pot posar preu a les vides perdudes? Atrapat entre advocats que volen dipositar demandes i els grups de pressió de les aerolínies que volen arribar a un acord, Feinberg ha de negociar amb les famílies.